рішення №32/9 «Про Комплексну програму захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у Заболоттівській селищній територіальній громаді на 2026-2028 роки»

Кількість переглядів: 25

ЗАБОЛОТТІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА

ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

восьмого скликання

Р І Ш Е Н Н Я

 07 листопада 2025 року               селище Заболоття                                    № 32/9

Про Комплексну програму захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у Заболоттівській селищній територіальній громаді на 2026-2028 роки

Керуючись пунктом 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до Кодексу цивільного захисту України, постанов Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року №11 «Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту», від 11 березня 2015 року № 101 «Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистему єдиної державної системи цивільного захисту», з метою реалізації державної політики у сфері цивільного захисту, забезпечення охорони життя, здоров’я людей та навколишнього природного середовища, для запобігання та реагування на надзвичайні події та ситуації, створення оперативного матеріального резерву, селищна рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Комплексну програму захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у Заболоттівській селищній територіальній громаді на 2026-2028 роки (далі – Програма), що додається.

2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природи.

Селищний голова                                                          Валерій СВІРЖЕВСЬКИЙ

ЗАТВЕРДЖЕНО                                                      рішення селищної ради

від  07.11.2025 № 32/

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у Заболоттівській селищній територіальній громаді на 2026-2028 роки

І. Паспорт Програми

ІІ. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

       Стаття 3 Конституції України визначає, що людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека в Україні є найвищою соціальною цінністю. Тому одним із пріоритетних напрямків діяльності усіх органів виконавчої влади є попередження загибелі людей та надання допомоги постраждалим під час надзвичайних ситуацій. 

Комплексна програма захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2026-2028 роки спрямована на реалізацію в Заболоттівській селищній територіальній громаді державної політики у сфері захисту населення і територій щодо попередження виникнення надзвичайних ситуацій (подій), своєчасного і повномасштабного реагування силами та засобами, а також надання допомоги населенню для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (подій) тощо.

 У зв’язку із веденням воєнних дій на території держави, постійними ракетними обстрілами, атаками безпілотних апаратів території Волинської області існує постійна загроза надзвичайних ситуацій воєнного характеру.

Також не виключені надзвичайні ситуації, що пов’язані з тривалим припиненням електропостачання та знеструмленням об’єктів водопостачання, водовідведення, а також теплопостачання. Особливо загрозливим цей сценарій виглядає в опалювальний період.

Аналіз природних процесів за минулі роки свідчить, що на території Заболоттівської селищної територіальної громади мають місце екстремальні метеорологічні явища (сильні вітри, град, зливи, повені, обледеніння ліній електропередач), які можуть спричинити надзвичайні ситуації місцевого рівня. В окремих випадках вони набувають масштабного характеру і завдають значних збитків господарству, населенню та громаді в цілому. Крім того, є низка факторів, які сприяють виникненню надзвичайних ситуацій техногенного характеру. До них належать такі: недотримання правил пожежної безпеки і техніки безпеки на виробництві та в побуті, недостатнє матеріально-технічне забезпечення та впровадження заходів щодо запобігання небезпечним техногенним явищам, незадовільний стан внутрішньогосподарських меліоративних каналів та споруд, які перебувають у вкрай незадовільному стані. Окрім цього, протягом останніх років на території громади щороку виникає близько 30-40 пожеж, внаслідок яких матеріальні збитки в середньому становлять 80-120 тис. грн.

На території громади функціонує 3 МПК, що знаходяться в селищі Заболоття,селах Гута та Тур. Враховуючи технічні характеристики пожежних автомобілів, вогнегасних речовин вистачає на 5-10 хв роботи насоса з подачею води, тому черговому караулу доводиться здійснювати заправку пожежного автомобіля водою з пожежних гідрантів, водонапірних веж або водойм. Складність гасіння пожеж на території Заболоттівської селищної територіальної громади полягає в тому, що в ній відсутня вітка пожежних гідрантів для швидкого забору води та безперебійної подачі вогнегасних речовин. Членам МПК доводиться здійснювати забір води з пожежних водоймищ або взагалі з приватних ставків, які не обладнані під’їздами для пожежних автомобілів.

Залучення підрозділів МПК значно сприяє зменшенню негативних наслідків від цих пожеж, не дає змоги розповсюджуватись пожежам на початковій стадії та дозволяє значно мінімізувати матеріальні збитки, завдані ними.

З огляду на кількість нещасних випадків на водних об’єктах території громади ефективність діяльності системи забезпечення безпеки людей на них та відповідних служб у сфері здійснення запобіжних і профілактичних заходів не в повній мірі відповідає вимогам сьогодення. Зазначені обставини визначають необхідність відпрацювання нових підходів у сфері запобігання загибелі людей на водних об’єктах, запровадження в громаді попереджувальних заходів шляхом розроблення і реалізації відповідних заходів.

     Проаналізувавши стан захисних споруд Заболоттівської селищної територіальної громади, варто зазначити, що захисні споруди практично обмежено готові до укриття населення в мирний та військовий час.

Одним з головних і невід’ємних елементів захисту держави є забезпечення охорони та оборони об’єктів інфраструктури та потенційно небезпечних об’єктів, розташованих на території  Заболоттівської селищної територіальної громади, створення системи захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру.

Створення матеріального резерву спрямоване на досягнення взаємопов’язаних цілей, а саме:

визначення обсягів та джерел фінансування для створення матеріальних резервів;

здійснення заходів з накопичення та поповнення матеріальних резервів за встановленими нормами;

встановлення порядку зберігання та обліку резервів на пристосованих об'єктах;

здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій;

ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків;

проведення невідкладних відновлювальних робіт;

розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання і харчування постраждалих.

Матеріальний резерв - будівельні матеріали, пальне, ліки, продовольство, техніка, технічні засоби та інші матеріальні цінності, призначені для проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів, спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків.

Зазначене вище дає змогу зробити висновок, що прийняття заходів, передбачених Програмою, є життєво необхідним, оскільки забезпечує матеріальну основу для оперативного проведення першочергових робіт із попередження та ліквідації наслідків потенційно можливих аварійних або надзвичайних ситуацій, забезпечення зниження матеріальних збитків та зменшення кількості можливих втрат населення.

ІІІ. Мета Програми

Метою Програми є вирішення комплексу завдань щодо попередження виникнення надзвичайних ситуацій (подій) техногенного та природного характеру (зниження рівня негативного впливу) на території селищної ради, забезпечення відповідного рівня готовності органів управління, сил та засобів до реагування щодо захисту населення і територій та надання допомоги населенню з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (подій) в інтересах безпеки окремої людини, суспільства та  довкілля.

Для досягнення зазначеної мети передбачається вирішити відповідний комплекс завдань, напрямки реалізації яких є складовими відповідних заходів, а саме:

- попередження виникнення надзвичайних ситуацій (подій), підвищення рівня ефективності управління, подальшого розвитку і вдосконалення сил, засобів та оперативного реагування щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (подій), а також надання належної допомоги населенню;

- утримання та технічне переоснащення захисних споруд цивільного захисту в населених пунктах громади;

- забезпечення організації заходів реагування на надзвичайні ситуації (події) техногенного та природного характеру;

- забезпечення сучасного рівня пожежної та техногенної безпеки;

- попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій (подій) на водних об’єктах;

- нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення.

- створення матеріального резерву для швидкого реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру.

ІV. Обсяги та джерела фінансування, строки виконання Програми

Фінансування Програми здійснюється відповідно до чинного законодавства за рахунок коштів  бюджету Заболоттівської селищної територіальної громади, а також інших не заборонених законодавством джерел протягом трьох років.

Орієнтовний обсяг фінансування Програми становить - 6173,0 тис. грн, з них 6173,0 тис. грн.  - кошти бюджету Заболоттівської селищної територіальної громади, які не заборонені законодавством.

Обсяг фінансування Програми уточнюється щороку під час складання проєкту селищного бюджету на відповідний рік.

Ресурсне забезпечення Комплексної програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2026 — 2028 роки наведене у розділі VII.

V. Завдання і заходи Програми

В результаті виконання Програми прогнозується значне підвищення рівня функціонування субланки, ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту. Внаслідок цього будуть створені позитивні умови щодо реалізації в селищній раді державної політики у сферах діяльності, які спрямовані на максимально можливе системне та економічно обґрунтоване зменшення негативного впливу надзвичайних ситуацій (подій) та їх наслідків на населення, об’єкти господарювання та довкілля.

Основними заходами та завданнями Програми є:

- забезпечення оперативного реагування на надзвичайні ситуації, що викликані воєнною агресією російської федерації, а також інші надзвичайні ситуації техногенного, природнього характеру;

       - забезпечення робіт з ліквідації наслідків виникнення аварійних  ситуацій, небезпечних подій, надзвичайних ситуацій на окремих територіях Заболоттівської селищної  територіальної громади та суб’єктів господарювання;

- здійснення радіаційного, хімічного, біологічного, медичного та інженерного захисту територій від наслідків потенційно можливих ситуацій;

- забезпечення евакуації населення та майна із окремих територій Заболоттівської селищної територіальної громади у безпечні його частини, їх розміщення та життєзабезпечення населення;

- нарощування і використання місцевих та об’єктових матеріальних резервів для запобігання та ліквідації наслідків аварійних або надзвичайних ситуацій;

- вирішення питання із завчасним накопиченням і підтриманням у постійній готовності засобів індивідуального захисту для населення,

- забезпечення життєдіяльності постраждалих від потенційно можливих аварійної або надзвичайної ситуацій, а також під час ведення воєнних (бойових) дій або внаслідок таких дій;

- забезпечення функціонування комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, а в разі виникнення надзвичайних ситуацій - спеціальних комісій з їх ліквідації (за потреби), забезпечення їх функціонування;

- забезпечення функціонального навчання з питань цивільного захисту  посадових осіб структурних  підрозділів виконавчого комітету  Заболоттівської селищної ради;

         - забезпечення нарощування та утримання фонду наявних захисних споруд цивільного захисту;

- реалізація передбачених Програмою заходів, спрямованих на розвиток та вдосконалення сил реагування, сприятиме розширенню діапазону дій аварійно-рятувальних підрозділів (команд), підвищенню оперативності та ефективності проведення першочергових аварійно-рятувальних робіт, наслідком чого має стати зменшення втрат від надзвичайних ситуацій (подій);

- нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення;

- утримання  системи централізованого оповіщення населення і забезпечення оповіщення та інформування населення про загрозу і виникнення потенційно можливих надзвичайних ситуацій, які загрожують життю громадян Заболоттівської селищної  територіальної громади.

Ефективність системного регулювання безпекою доведена позитивним досвідом розвинених країн Європи, де вже протягом тривалого часу впроваджуються превентивні заходи, що значно зменшило кількість надзвичайних ситуацій (подій) техногенного походження та зменшило втрати від надзвичайних ситуацій природного характеру.

Реалізація заходів Програми дасть змогу використати науковий, технічний та організаційний досвід з метою значного підвищення рівня щодо практичного запровадження в Заболоттівській селищній раді Єдиної державної системи попередження  виникнення надзвичайних ситуацій (подій) техногенного та природного характеру (зниження рівня негативного впливу), готовності сил і засобів до реагування щодо захисту населення і територій та надання допомоги населенню з ліквідації наслідків в інтересах безпеки окремої людини, суспільства та довкілля.

Зведені показники орієнтовної вартості заходів Програми наведені у розділі VIII.

VІ. Контроль за виконанням Програми

Контроль за реалізацією заходів, передбачених Програмою, покладається на постійну комісію з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природи.

Секретар селищної ради                                                          Тетяна ШЕВЧУК

« повернутися до всіх документів